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2026 , Vol. 24 >Issue 1: 199 - 211

DOI: https://doi.org/10.13248/j.cnki.wetlandsci.20240185

湿地生态资源利用

盐城市生态产品价值视角下的湿地“占补平衡”

  • 柳絮飞 , 1 ,
  • 曹海琳 1 ,
  • 吕忠海 1 ,
  • 芦昱 1 ,
  • 徐蕊 2 ,
  • 朱晓东 , 2, *
展开
朱晓东，教授。E-mail:

柳絮飞（1992—），男，甘肃省兰州人，硕士，工程师，从事生态保护与生物多样性研究。E-mail:

收稿日期: 2024-07-08

  修回日期: 2024-10-22

  网络出版日期: 2026-03-12

版权

版权所有©《湿地科学》编辑部2026
柳絮飞, 曹海琳, 吕忠海, 等. 盐城市生态产品价值视角下的湿地“占补平衡”[J]. 湿地科学, 2026, 24(1): 199-211 [Liu X F, Cao H L, Lyu Z H, et al. Wetland requisition-compensation balance based on ecological product value accounting in Yancheng. Wetland Science, 2026, 24(1): 199-211
收起

Wetland requisition-compensation balance based on ecological product value accounting in Yancheng

  • Liu Xufei , 1 ,
  • Cao Hailin 1 ,
  • Lyu Zhonghai 1 ,
  • Lu Yu 1 ,
  • Xu Rui 2 ,
  • Zhu Xiaodong , 2, *
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Received date: 2024-07-08

  Revised date: 2024-10-22

  Online published: 2026-03-12

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Copyright ©2026 Wetland Science. All rights reserved.
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摘要

为了探究现行湿地“占补平衡”政策以及该政策对区域范围内湿地生态功能的生态盈亏作用，通过生态产品价值核算方法，对2022年盐城市不同类型湿地单位面积内湿地生态产品价值量进行核算评估。研究结果表明，盐城市近海与海岸湿地、沼泽湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工湿地5种湿地类型的总面积为5 678.36 km2；2022年盐城市湿地生态产品价值量为1 400.94亿元，其中物质供给类生态产品价值为266.32亿元，调节服务类生态产品价值为1 075.76亿元，文化服务类生态产品价值为58.86亿元；盐城市单位面积内湿地生态产品价值量平均值为22.30元/(m2·a)，不同类型湿地生态产品价值量从大到小依次为近海与海岸湿地[32.65 元/(m2·a)]、湖泊湿地[24.57 元/(m2·a)]、河流湿地[19.97 元/(m2·a)]、人工湿地[19.22 元/(m2·a)]、沼泽湿地[15.08 元/(m2·a)]，并以洪水调蓄生态产品价值量最高[14.13 元/(m2·a)]，固碳生态产品价值量最低[0.01 元/(m2·a)]，其中近海与海岸湿地具有独特的海岸带防护价值。不同湿地类型具有不同的生态产品价值量和功能，建议在不同湿地类型之间开展“占补平衡”工作时，可将近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、人工湿地、沼泽湿地的面积比，设定为1.00∶1.33∶1.63∶1.70∶2.17，进行占补面积的简易等效换算，从而实现区域生态产品价值的零净损失。

本文引用格式

柳絮飞 , 曹海琳 , 吕忠海 , 芦昱 , 徐蕊 , 朱晓东 . 盐城市生态产品价值视角下的湿地“占补平衡”[J]. 湿地科学, 2026 , 24(1) : 199 -211 . DOI: 10.13248/j.cnki.wetlandsci.20240185

Abstract

The wetland requisition-compensation balance policy, an important ecological conservation strategy in China, mandates equivalent-area compensation for development-occupied wetlands to maintain regional wetland inventory. However, widespread functional heterogeneity exists among wetland types. Since China formally institutionalized the concept of ecological products in 2006, scholarly focus has shifted toward quantifying wetland ecological product values encompassing provisioning services, regulating services, and cultural services to comprehensively reflect intrinsic wetland functions. In order to investigate the effects of current wetland requisition-compensation balance policy on ecological profit and loss of regional wetland functions, this study calculated and evaluated the values of wetland ecological product in Yancheng in 2022 based on gross ecosystem product (GEP) accounting model. The results demonstrated that the wetland in Yancheng was classified into 5 types, including coastal wetland, marshy wetland, riverine wetland, lacustrine wetland, and human-made wetland, of which the total area was 5 678.36 km2. The total value of wetland ecological product in Yancheng reached 140.094 billion yuan, comprising provisioning services (26.632 billion yuan), regulating services (107.576 billion yuan), cultural services (5.886 billion yuan). The mean value of unit-area wetland ecological products averaged 22.30 yuan/(m2·a). In terms of different types of wetland, their values from high to low were: coastal wetland [32.65 yuan/(m2·a)], lacustrine wetland [24.57 yuan/(m2·a)], riverine wetland [19.97 yuan/(m2·a)], human-made wetland [19.22 yuan/(m2·a)], and marshy wetland [15.08 yuan/(m2·a). Different wetland types exhibit divergent functional orientations and ecological function values. Coastal wetland provided unique coastal protection [3.66 yuan/(m2·a)]. As to different types of wetland ecological function, value for flood regulation was highest [14.13 yuan/(m2·a)], while value for carbon sequestration was lowest [0.01 yuan/(m2·a)]. Functional equivalence analysis reveals that uniform ecological value can be achieved when the area ratios of coastal wetland: lacustrine wetland: riverine wetland: human-made wetland reach 1.00:1.33:1.63:1.70:2.17. Consequently, it is suggested that when implementing the requisition-compensation balance mechanism across different wetland types, the equivalent value conversion from requisitioned area to ecological compensation can be calculated based on the unit-area wetland ecological product value. This approach can ensure zero net loss of regional ecological product value.

湿地在涵养水源、调蓄洪水、调节气候、降碳增氧、维护生物多样性等方面发挥着极其重要的作用[1-3]。截至2023年11月，全国湿地总面积约为5 635万ha，已认定82处国际重要湿地、58处国家重要湿地、903处国家湿地公园、13个国际湿地城市[4]。在初步建立起的以国家公园、湿地自然保护区、湿地公园为主体的湿地保护体系下[5]，占用湿地需按照“占补平衡”的原则，恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，以此实现区域内湿地的总量平衡[6]。随着湿地保护力度的不断加大，中国湿地保护率已由“十三五”时期的46.6%，增长到2023年的52.7%[7-8]。然而，在开展湿地“占补平衡”工作时，由于湿地类型、占补的湿地区位及距离不同等原因，湿地生态影响力和生态功能量存在差异[9]。
随着社会对湿地功能和价值认知的不断提升，湿地管理正逐步从现在的总量平衡，向未来的生态平衡进行转变[10]，如何确保湿地生态水平不下降，实现湿地“占补平衡”的工作初衷，亟须理论和制度的创新。中国自2010年首次提出“生态产品”概念以来[11]，历经多年的发展，已经可以根据区位特点和生态特征，通过生态产品价值核算，实现不同区域、不同生态系统内的生态价值向货币价值的换算[12]，这为准确衡量湿地的生态价值、实现区域内湿地生态总量平衡提供了思路和方法。
本研究采用文献调查与卫星遥感分析结合的方法，对江苏省盐城市不同湿地类型开展生态产品价值核算，研究不同湿地类型的生态产品价值量、价值组成和价值变化关系，旨在以生态产品的视角，探索湿地“占补平衡”过程中生态价值总量的变化情况，从而为实现整体空间下的湿地生态平衡积累基础资料，并提供参考依据。

1 材料与方法

1.1 研究区

盐城市位于江苏省沿海中部，全市土地总面积为1.77万km2，其中湿地面积为5 678.36 km2(图1)，是江苏省面积最大、海岸线最长的地级市，拥有完好的沿海滩涂湿地[13]。盐城市地处北亚热带向南暖温带气候的过渡地带，受海洋环境影响，季风盛行，四季分明，年降水量为940~1 140 mm，年平均日照时数2 200~2 350 h，年平均气温为14~15 ℃[14]。
1 Distribution of wetland ecosystem types within Yancheng City

盐城市各湿地类型分布

盐城市的湿地包括沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、河流、湖泊、水库、坑塘和沟渠(表1)。根据《第三次全国国土调查技术规程》(TD/T 1055-2019)[15]和《湿地分类》(GB/T 24708-2009)[16]等技术标准，将这8种湿地归纳为近海与海岸湿地、沼泽湿地、河流湿地、湖泊湿地、人工湿地共5种湿地类型。
1 Eight wetland categories, corresponding wetland types and areas in Yancheng City

盐城市8种湿地地类和对应的湿地类型及其面积

序号 湿地地类 面积/km2 湿地大类 湿地类型 面积/km2
注：数据源于“盐城市第三次全市土地调查”①1和“盐城市2022年度国土变更调查”②2。
1 沿海滩涂 2 237.71 滨海湿地 近海与海岸湿地 2 237.71
2 沼泽地 3.89 淡水湿地 沼泽湿地 3.89
3 河流 1 066.53 河流湿地 1 085.53
4 内陆滩涂 19.00
5 湖泊 19.86 湖泊湿地 19.86
6 水库 2.70 人工湿地 2 331.37
7 坑塘 1 279.63
8 沟渠 1 049.05
总计 5 678.36

1.2 研究方法

1.2.1 生态产品价值核算方法

2023年6月，依据文献[17]，将盐城市湿地生态系统产出的生态产品分为物质供给、调节服务、文化服务3大类。其中，物质供给包括渔业物质供给；调节服务包括水源涵养、土壤保持、防风固沙、海岸带防护、洪水调蓄、空气净化、水质净化、固碳；文化服务包括旅游康养，共计10项核算指标。盐城市位于东部平原，土壤结构良好，不属于防风固沙型重点生态功能区[18]，因此本研究不对防风固沙指标进行核算。参考文献[17]及相关研究核算方法[19]，对5种湿地类型中单位面积内湿地生态系统生态产品价值进行核算，针对个别生态产品核算参数不足的情况，参考相关研究成果进行核算[20]。
渔业物质供给价值。采用市场价值法[17]，对淡水鱼类、海水鱼类、淡水底栖生物、海水底栖生物等渔业产品价值进行核算，采用单位面积内渔业产品产量的市场价格进行价值核算，计算公式为：
\begin{document}$ V_P=\left(\sum_{o=1}^aE_o\right)\times P_m $\end{document}
式(1)中，Vp[元/(m2·a)]为单位面积内渔业物质供给价值；Eo[kg/(m2·a)]为第o种渔业产品的单位面积内产量，o=1，2，3，···，a；a为渔业产品种类数量；Pm(元/kg)为对应渔业产品单价。
水源涵养价值。采用水量平衡法[17]，即湿地生态系统降水输入与暴雨径流和生态系统自身水分消耗量的差值，核算实物量，随后采用替代成本法[17] 进行价值核算，计算公式为：
\begin{document}$ V\mathrm{_{wr}}=\left[\sum_{i=1}^bA_i\times\left(P_i-R_i-ET_i\right)\times10^3\right]\times P_{\mathrm{we}} $\end{document}
式(2)中，Vwr[元/(m2·a)]为单位面积内水源涵养价值；Ai(km2)为i类湿地生态系统单位面积，i=1，2，3，···，b；b为湿地生态类型总数；Pi(mm/a)为降水量；Ri(mm/a)为地表径流量；ETi(mm/a)为蒸散发量；Pwe(元/m3)为水库单位库容工程造价。
土壤保持价值。采用基于修正的通用水土流失方程(RUSLE)[17]核算土壤保持实物量，并采用替代成本法进行价值核算，包括减少的面源污染价值和减少的泥沙淤积价值，计算公式为：
\begin{document}$ Q_{{\mathrm{sr}}}=\sum_{p=1}^c\left[R_p\times K_p\times L_p\times S_p\times\left(1-C_p\right)\times A_p\times10^2\right] $\end{document}
\begin{document}$ {V}_{{\mathrm{sr}}}=\lambda \times \left(Q_{{\mathrm{sr}}}/\rho\right)\times C+{\sum }_{l=1}^{d}{Q}_{{\mathrm{sr}}}\times {C}_{l}\times {P}_{l} $\end{document}
式(3)和(4)中，Qsr(t/a)为土壤保持量；Rp[MJ·mm/(hm2·h·a)]为核算单元p的降水侵蚀力因子；Kp[t·hm2·h/(hm2·MJ·mm)]为核算单元p的土壤可蚀性因子；Lp为核算单元p的坡长因子；Sp为核算单元p的坡度因子；Cp为核算单元p的植被覆盖因子；Ap(km2)为核算单元面积；p为核算单元，p=1，2，3，···，c；c为核算单元数；Vsr[元/(m2·a)]为湿地生态系统土壤保持价值；λ为泥沙淤积系数；ρ(t/m3)为土壤容重；C(元/m3)为水库单位清淤工程费用；Cl(%)为土壤中第l类污染物的纯含量；l=l，2，3，···，d；d为土壤中污染物类别数量；Pl(元/t)为第l类污染物单位处理成本。
海岸带防护价值。海岸带防护是湿地海岸带在防御风暴潮等方面发挥的生态作用，采用遥感调查法和替代成本法[17]，进行价值核算，计算公式为：
\begin{document}$ V_{{\mathrm{cl}}}=\sum_{q=1}^eD_{{\mathrm{cl}}q}\times\left(C_{{\mathrm{cl}}}+P_{{\mathrm{cl}}}\times D_{{\mathrm{cl}}r}\right) $\end{document}
式(5)中，Vcl[元/(m2·a)]为单位长度内海岸带防护价值；Dclq(km)为第q类湿地生态系统防护的海岸带长度；q为湿地生态系统类型，q=1，2，3，···，e；e为湿地生态系统类型数量；Ccl[元/(km·a)]为海浪防护工程单位长度年维护成本；Pcl(元/km)为海浪防护工程单位长度建设成本；Dclr为海浪防护工程年折旧率。
洪水调蓄价值。洪水调蓄是指湿地生态系统所特有的生态结构能够吸纳大量的降水和过境水，蓄积洪峰水量，削减并滞后洪峰，以缓解汛期洪峰造成的威胁和损失的功能，选用洪水调蓄量，作为湿地生态系统洪水调蓄实物量的评价指标[17]。选用替代成本法[17]，即建设等与洪水调蓄实物量相当蓄水规模的水利设施所需要的成本，作为洪水调蓄价值核算指标，计算公式为：
\begin{document}$ \begin{split} & V_{{\mathrm{fl}}}=\sum_{r=1}^f\left[\left(C_{{\mathrm{mf}}}-C_{{\mathrm{mv}}}\right)\times C_{{\mathrm{kf}}}\times C_{{\mathrm{kv}}}\right]\times \\ & \qquad\left(C_{{\mathrm{we}}}+P_{{\mathrm{we}}}\times D_r\right)\end{split} $\end{document}
式(6)中，Vfl[元/(m2·a)]为单位面积内湿地生态系统洪水调蓄价值；Cmf(m)为河道警戒水位；Cmv(m)为河道年均水位；Ckf(m)为河道长度；Ckv(m)为河道平均宽度；Cwe[元/(m3·a)]为水库单位库容的运营成本；Dr为水库年折旧率；r为湿地生态系统类型，r=1，2，3，···，f；f为湿地生态系统类型数量。
空气净化价值。主要核算SO2、NOx、粉尘等污染物净化价值，选用湿地生态系统空气净化能力估算实物量，选用替代成本法[17]，即大气污染物工业治理成本，核算湿地生态系统空气净化价值，计算公式为：
\begin{document}$ V_{{\mathrm{ap}}}=\left(\sum_{s=1}^g\sum_{j=1}^hQ_{sj}\times A_j\right)\times C_s $\end{document}
式(7)中，Vap[元/(m2·a)]为单位面积内湿地生态系统空气净化价值；Qsj[t/(km2·a)]为第j类湿地生态系统对第s类大气污染物的单位面积净化量；j为湿地生态系统类型，j=1，2，3，···，h；h为湿地生态系统类型数量；s为大气污染物类别，s=1，2，3，···，g；g大气污染物类别数量；Aj(km2)为第j类湿地生态系统面积；Cs(元/t)为第s类大气污染物的单位治理成本。
水质净化价值。主要核算氨氮、总磷等污染物净化价值，选用湿地生态系统水质净化能力估算实物量，采用替代成本法[17]，即水体污染物工业治理成本，核算湿地生态系统空气净化价值，计算公式为：
\begin{document}$ V_{{\mathrm{wp}}}=\sum_{t=1}^xQ_{{\mathrm{wp}}t}\times C_t $\end{document}
式(8)中，Vwp[元/(m2·a)]为单位面积内湿地生态系统水质净化价值；Qwpt(t/a)为第t类水体污染物的净化量；Ct(元/t)为第t类水体污染物的单位治理成本；t为水体污染物类别，t=1，2，3，···，x；x为水体污染物类别数量。
固碳价值。选用固碳速率法[17]，得到单位面积内固碳实物量；运用市场价值法[17]，核算湿地生态系统固碳价值，计算公式为：
\begin{document}$ Q_{t{\mathrm{CO}}_2}=\sum_{u=1}^kM_{{\mathrm{CO}}_2}/M_{\mathrm{C}}\times SCSR_u\times SW_u\times10^{-2} $\end{document}
\begin{document}$ V_{{\mathrm{cf}}}=Q_{t\mathrm{CO}_2}\times C_{\mathrm{CO}_2} $\end{document}
式(9)和(10)中，\begin{document}$ Q_{t\mathrm{CO}_2} $\end{document}(\begin{document}$ t_{ } $\end{document}/a)为湿地生态系统固碳量；\begin{document}$M_{\mathrm{CO}_2} $\end{document}/MC=44/12为C转化为CO2的系数；SCSRu[g/(m2·a)]为第u类湿地生态系统的固碳速率；u为湿地生态系统类型，u=1，2，3，···，k；k为湿地生态系统类型数量；SWu(hm2)为第u类湿地生态系统面积；Vcf[元/(m2·a)]为单位面积内湿地生态系统固碳价值；\begin{document}$C_{\mathrm{CO}_2} $\end{document}(元/t)为二氧化碳价格。
旅游康养价值。选用湿地自然景区的年游客总人次，作为旅游康养指标，运用旅行费用法[17]，核算湿地生态系统旅游康养服务价值，计算公式为：
\begin{document}$ {N}_{t}={\sum }_{v=1}^{m}{N}_{tv} $\end{document}
\begin{document}$ {V}_{r}={\sum }_{y=1}^{n}{N}_{y}\times {TC}_{y} $\end{document}
\begin{document}$ {TC}_{y}={T}_{y}\times {W}_{y}+{C}_{y} $\end{document}
\begin{document}$ {C}_{y}={C}_{tc,y}+{C}_{lf,y}+{C}_{ef,y}+{C}_{n,y} $\end{document}
式(11)~(14)中，Nt为湿地自然景区的游客年旅游总人次；v为湿地自然景区核算单元，v=1，2，3，···，m；m为湿地自然景区数量；Ntv为第v个湿地自然景区的游客年旅游人次；Vr(元/a)为湿地生态系统旅游康养价值；Ny(人·次/a)为从y地到湿地自然景区旅游的总人数；y为到湿地自然景区的游客所在地区，y=1，2，3，···n；n为湿地自然景区数量；TCy[元/(人·次)]为来自y地的游客的平均旅行成本；Ty(d/次)为来自y地的游客用于旅途和湿地自然景区旅游的平均时间；Wy[元/(人·d)]为来自y地的游客的当地平均工资；Cy[元/(人·次)]表示来自y地的游客花费的平均直接旅行费用，其中包括游客从y地到核算区域的交通费用Ctc,y(元/人)、食宿花费Clf,y(元/人)、门票费用Cef,y(元/人)和旅游带动的购物、娱乐等延伸相关花费Cn,y(元/人)。

1.2.2 数据来源

根据资料可得性，以2022年1月1日至12月31日为核算基准年，开展生态产品价值核算数据调查工作。生态产品价值核算数据，分为核算统计数据(表2)和核算参数数据(表3)。数据来源主要分为3类：一是公开学术成果数据，如已发表相关研究论文、报告、气象遥感产品数据集(2022年)等已获得政府、学术认可的正式出版资料；二是从林业局、自然资源和规划局、农业农村局、水务局、气象局、市场监督和管理局、统计局等政府部门收集所得数据，政府数据出于资料来源保密性原因，均以《盐城统计年鉴(2023年)》进行代指。三是来源于江苏省林业局委托南京大学开展的《江苏省湿地生态产品价值实现研究及技术支撑项目》(未发表)工作期间相关搜集数据，如政府实施的项目可行性研究、实施方案等。
2 Data sources for accounting indicators of ecological product

生态产品各核算指标统计数据来源

序号核算指标数据来源
1渔业物质供给已发表论文、政府研究课题、统计年报[21-29]
2水源涵养遥感数据、政府研究课题、统计年报[27-29]
3土壤保持遥感数据源自www.gisrs.cn、现行标准[30]
4海岸带防护政府研究课题[27]
5洪水调蓄遥感数据、政府研究课题、现行标准[27-28,31]
6空气净化现行标准[17]
7水质净化现行标准、已发表论文[17,32-35]
8固碳已发表论文[36-40]
9旅游康养统计年报[28]
3 Reference values for accounting indicators of ecological product

生态产品各核算指标数据参考值

生态产品
类别		指标近海与海岸
湿地		沼泽
湿地		河流
湿地		湖泊
湿地		人工
湿地
注：“−”表示该湿地类型下核算对应生态产品指标核算无需该参数；土壤可蚀性因子、坡长因子、坡度因子、植被覆盖因子的参考值来源于“地理遥感生态网科学数据注册与出版系统(www.gisrs.cn)”，引用时间为2024年。
渔业物质供给渔业密度/(g/m2)55.735 0[21]25.608 2[21-22]36.432 5[22]60.225 0[25-26]25.608 2 [25-26]
底栖生物密度/(g/m2)276.880 0[22]0.525 0[22-23]140.695 0[24]50.400 0[25-26]0.525 0[25-26]
海水鱼类均价/(元/kg)39.800 0[27-29]
淡水鱼类均价/(元/kg)15.000 0[27-29]
海水底栖动物均价/(元/kg)33.000 0[27-29]
淡水底栖动物均价/(元/kg)4.000 0[27-29]
水源涵养降水量/(mm/a)829.760 0[28]704.530 0[28]771.755 0[28]719.230 0[28]781.516 7[28]
地表径流量/(mm/a)107.000 0[27-29]47.450 0[27-29]78.420 0[27-29]42.140 0[27-29]80.703 3[27-29]
蒸散发量/(mm/a)713.480 0[27-29]650.740 0[27-29]688.100 0[27-29]668.870 0[27-29]683.043 3[27-29]
土壤保持降水侵蚀力因子/[MJ·mm/(hm2·h·a)]3 714.990 0[30]2 738.770 0[30]2 780.990 0[30]2 804.760 0[30]3 206.830 0[30]
土壤可蚀性因子/[t·hm2·h/(hm2·MJ·mm)]0.010 00.010 00.010 00.010 00.010 0
坡长因子1.150 01.140 01.145 01.160 01.146 7
坡度因子0.460 00.390 00.460 00.670 00.503 3
植被覆盖因子0.150 00.390 00.335 00.050 00.293 3
海岸带防护海浪防护工程单位长度年维护成本/(万元/(km·a))2.750 0[27]−−−−
海浪防护工程单位长度建设成本/(万元/km)1 568.930 0[27]−−−−
海浪防护工程年折旧率0.012 5[31]−−−−
洪水调蓄沼泽土壤蓄水量/（m3/m2·年）0.110 8[27-28]
土壤蓄水深度/(m/a)0.300 0[27-28]
土壤容重/(t/m3)1.253 0[27-28]
土壤含水率差值0.294 8[27-28]
水库年折旧率0.02[31]
空气净化SO2净化量/(t/km2·a)−2.850 0[17]7.060 0[17]7.060 0[17]7.060 0[17]
NOx净化量/(t/km2·a)−1.320 0[17]0.000 0[17]0.000 0[17]0.000 0[17]
粉尘净化量/(t/km2·a)−6.730 0[17]10.080 0[17]10.080 0[17]10.080 0[17]
水质净化氨氮/(t/km2·a)0.095 0[17,32-35]0.135 5[17,32-35]0.127 5[17,27-30]2 723.560 0[17,32-35]0.135 5[17,32-35]
总磷/(t/km2·a)0.026 0[17,32-35]0.007 8[17,32-35]0.015 0[17,32-35]102.480 0[17,32-35]0.007 8[17,32-35]
固碳固碳速率/[g/(m2·a)]235.620 0[36-40]32.480 0[36-40]56.670 0[36-40]56.670 0[36-40]187.000 [36-40]
二氧化碳价格/(元/t)55.300 0[41]
旅游康养旅游人数/(人/m2)0.002 1[28]0.000 1[28]0.000 2[28]0.000 4[28]0.000 0[28]

1.2.3 数据分析方法

利用Origin 2021软件，对数据进行制图；利用ArcGIS 10.8软件，绘制生态产品价值量分布图；利用SPSS 22.0软件，对调查结果进行描述性统计分析，采用单因素方差和聚类分析，检验不同湿地类型生态产品价值量、不同政区生态产品价值量之间的差异。

2 结果与分析

2.1 盐城市湿地生态产品价值空间分布

2022年，盐城市湿地生态系统生态产品价值量为1 400.94亿元，包括物质供给类生态产品价值266.32亿元、调节服务类生态产品价值1 075.76亿元、文化服务类生态产品价值58.86亿元。
湿地生态产品价值的空间分布从东南向西北递减(图2)。对盐城市10个行政区湿地生态系统生态产品价值量进行评价，结果表明其价值量可以分为3个等级。第一等级为湿地生态产品价值量超过100亿元的行政区，包括东台市(440.46亿元)、大丰区(410.73亿元)、射阳县(161.76亿元)(图3)；第二等级为湿地生态产品价值量在10~100亿元之间的行政区，包括滨海县(90.59亿元)、响水县(74.76亿元)、亭湖区(56.96亿元)、阜宁县(56.10亿元)、建湖县(54.39亿元)、盐都区(49.33亿元)；第三等级为湿地生态产品价值量小于10亿元的行政区，仅包括开发区(5.88亿元)。
2 Spatial distribution of ecological product values in Yancheng City

盐城市湿地生态系统生态产品价值量空间分布

3 Ecological product values of wetland ecosystems in various administrative districts of Yancheng City

盐城市各行政区湿地生态系统生态产品价值量

2.2 单位面积内湿地生态产品价值

盐城市单位面积内湿地生态产品价值量平均值为22.30元/(m2·a)。单位面积内物质供给类生态产品价值量为2.70元/(m2·a)，占湿地生态产品价值量的12.12%(图4)；调节服务类生态产品价值量为18.93元/(m2·a)，占湿地生态产品价值量的84.89%；文化服务类生态产品价值量为0.67元/(m2·a)，占湿地生态产品价值量的3.00%。各生态产品中，以洪水调蓄生态产品价值量最高，为14.13元/(m2·a)，固碳价值量最低，为0.01元/(m2·a)。洪水调蓄、海岸带防护、渔业物质供给这3类生态产品价值量较高，三者累积单位面积内生态产品价值量为20.49元/(m2·a)，占单位面积湿地生态产品价值量的91.88%。K-means聚类分析表明，不同生态产品价值量具有一定的差异，其中洪水调蓄可单独归为第一类，海岸带防护、渔业供给可归为第二类，水质净化、旅游康养、水源涵养、土壤保持、空气净化量、局部气候调节、固碳可以归为第三类。
4 Ecological product values per unit area of wetland ecosystems in Yancheng City

盐城市湿地生态系统单位面积生态产品的价值量

2.3 不同湿地类型的湿地生态产品价值

在不同湿地类型中，湿地生态系统生态产品价值量呈现出差异。单位面积内湿地生态系统生态产品价值量平均值为22.30元/(m2·a)。同其他类型湿地相比，近海与海岸湿地生态产品价值量远高于其他类型湿地(图5)。
5 Wetland ecological product values per unit area across wetland types in Yancheng City

盐城市不同湿地类型单位面积湿地生态系统生态产品价值

湿地大类分类下，盐城市滨海湿地(即近海与海岸带湿地)生态产品价值量为32.65元/(m2·a)，显著高于淡水湿地(即湖泊湿地、河流湿地、人工湿地、沼泽湿地平均值)生态产品价值量，为19.71元/(m2·a)(p<0.05)。二级湿地类型分类下，盐城市湿地生态产品价值量可以分为3级，第一等级为近海与海岸湿地，其生态产品价值量为32.65元/(m2·a)；第二等级为湖泊湿地，其生态产品价值量为24.57元/(m2·a)；第三等级为沼泽湿地、河流湿地和人工湿地，生态产品价值量分别为15.08元/(m2·a)、19.97元/(m2·a)、和19.22元/(m2·a)。

2.4 不同湿地类型“占补平衡”生态效益分析

在现行“占补平衡”政策下，不同湿地类型生态效益存在一定差异，近海与海岸湿地生态效益较高。同其他湿地类型相比，近海与海岸湿地生态效益比其他湿地高8.08~17.57元/(m2·a)。当某建设项目占用近海与海岸湿地后，如采用“占一补一”的湿地平衡政策，必须划补等面积的近海与海岸湿地，才能保障区域内生态效益的动态平衡，否则会造成区域内生态产品价值呈现下降趋势，即生态效益亏损；相反，某建设项目占用人工湿地后，如通过湖泊湿地进行“占补平衡”，则会使得区域内生态产品价值增加，即生态效益增加。将湿地生态产品价值换算成面积比后，为了保证区域内生态效益的零净损失，近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、人工湿地、沼泽湿地的面积比需为1.00∶1.33∶1.63∶1.70∶2.17(表4)。
4 Area conversion ratios of compensation across wetland types under zero net loss policy

零净损失下不同湿地类型间的占补面积比率

湿地类型近海与海岸湿地湖泊湿地河流湿地人工湿地沼泽湿地
近海与海岸湿地1.001.331.631.702.17
湖泊湿地0.751.001.231.281.63
河流湿地0.610.811.001.041.32
人工湿地0.590.780.961.001.27
沼泽湿地0.460.610.760.781.00

3 讨　论

3.1 盐城市湿地生态产品价值评价

科学地评估湿地生态系统生态产品价值，直观反映其生态、社会和经济效益，有助于提升社会和公众对湿地生态系统的保护意识[42-43]。本研究表明，盐城市2022年湿地生态系统生态产品价值量为1 400.94亿元，占当年GDP总量(7 079.80亿元[44])的19.79%；其中物质供给类生态产品为266.32亿元，调节服务类生态产品为1 075.76亿元，文化服务类生态产品为58.86亿元。从统计学角度来看，3类生态产品价值的核算数据虽然尽量以盐城市2022年度所开展的调查结果为准，但是受实际研究数据的可达性影响，各类研究数据原始调查地区和调查时间有所不同，如渔业密度数据参考了2013年或其他非盐城市的调查数据；不同年份、区域的研究数据会对上述整体价值量核算结果产生一定影响，但是基于盐城市和国内生态整体向好的环境趋势，本研究认为，本次价值量核算结果应略低于盐城市湿地生态产品价值量的实际值。从生态产品价值转化实现率来看，盐城市湿地生态系统物质供给类、文化服务类生态产品，可以依靠渔业市场交易以及人们对休闲游憩功能的消费，实现其价值转化；但是调节服务类生态产品价值转化率略显不足，虽然盐城市湿地生态系统调节服务类生态产品价值远大于其他类型生态产品价值，但由于生态资产权属的复杂性、调节服务类生态产品价值实现路径不明确、现有价值实现模式不可持续等问题，难以在市场上有效、广泛地交易[45]。
盐城市湿地生态系统生态产品价值空间格局与湿地分布、类型有关，湿地生态系统生态产品价值以东台市最高，开发区最低(图3)，整体呈现出从东南向西北递减的趋势(图2)。盐城市东南部区域湿地面积较大、湿地分布更集中，并集中有自然保护区、世界自然遗产地等生态保护区域，湿地平均斑块面积与聚集度的提高，可以大幅提升湿地的生态支持功能，增强湿地生态产品供给力[46]。此外，生态产品价值空间分布也与人类活动强度等外部因素有关，这与李旭等[47]研究观点一致，东台市除了保有较大的湿地面积外，还有大量的贝类、藻类养殖等与湿地相关的生产活动，能够产生较多的物质供给类生态产品；但是如不协调人类活动与湿地生态关系，则人类活动过程中产生的大量废弃物，可能对湿地生态环境造成一定影响，导致气候调节与土壤保持功能降低，进而造成湿地生态产品价值量降低[48]。

3.2 盐城市单位面积内湿地生态产品价值评价

在本研究中，盐城市单位面积内湿地生态系统生态产品价值较高，为22.30元/(m2·a)。在当前生态产品价值研究领域，普遍存在数据不确定性和可用数据不足的特点，这使得本研究结果数值为盐城市湿地生态产品价值的下限估值[49]。其中，淡水湿地单位面积内生态产品价值[19.71元/(m2·a)]，介于白洋淀湿地生态系统服务价值[9.71元/(m2·a)[50]]和神农架林区大九湖湿地生态系统服务价值[36.70元/(m2·a)[51]]之间；滨海湿地单位面积内生态产品价值为32.65元/(m2·a)，高于江苏整体滨海湿地单位面积生态系统服务价值[12.02元/(m2·a)[52]]，是全球平均值[3.59元/(m2·a)[53]]的9倍。虽然不同生态产品价值的研究在核算方法和核算指标上存在差异，但是通过对比仍可看出，与森林等其他自然生态系统相比，当前湿地生态产品价值仍缺乏深入研究，如水源涵养、土壤保持等生态产品的内涵、核算范围尚未清晰，生态产品的价值核算方法仍存在进一步的改进空间[54]。
盐城市单位面积内湿地生态产品价值量由大到小依次为洪水调蓄、海岸带防护、渔业物质供给、水质净化、旅游康养、水源涵养、土壤保持、空气净化、局部气候调节、固碳。湿地生态系统不同生态产品类别的价值量与学术界对该产品的研究深入程度有关，不同核算公式在计算生态产品价值量时会得到不同的结果[55]，从而影响对应生态产品价值量与人类社会生产成本的相符性。如洪水调蓄价值量可以通过水库蓄洪库容的单位面积建设成本进行核算；渔业物质供给价值量可以直接通过生产成本进行核算，其价值量则较为贴近实际生产成本；而土壤保持、空气净化等生态产品价值量主要通过土壤可蚀性因子、污染物单位面积净化量等生态因子间接核算，容易造成价值量核算结果偏低。另外，生态产品价值量还与市场接受度有关，如固碳生态产品，本研究中盐城市2022年单位面积内湿地固碳实物量为113.69 g/(m2·a)，根据中国碳市场年报[41]，2022年碳排放配额(CEA)成交均价为55.30元/t，而2023年则为68.15元/t，市场接受程度的变化直接使盐城市固碳价值量由2022年的0.57亿元，增长到2023年的0.70亿元，意味着不同年度间，即使固碳实物量保持稳定，固碳价值量也会随着市场认知乃至生产成本的变动而发生变化，即生态产品价值遵循需求价变动的经济理论[56]。固碳价值量的偏低也从侧面表明，中国当前固碳市场价值远低于国际水平(2022年欧盟主要碳市场交易均价为593元/t[57])，这也是造成本研究的固碳价值量较低的原因之一。此外，除去本研究中开展的生态产品价值评价指标外，对生物保育、淡水资源供给等多种生态产品价值[58]仍可以进一步开展研究，以全面反映湿地生态产品的完整价值。
在各项湿地生态产品价值中，近海与海岸湿地生态产品价值量最高，为32.65元/(m2·a)，沼泽湿地生态产品价值量最低，为15.08元/(m2·a)。由于不同类型湿地在物质流通、能量循环等方面存在差异，因此其主导生态产品有所不同[59]。如近海与海岸湿地提供了独特的海岸带防护价值[18.30元/(m2·a)]，而湖泊湿地则在水质净化[2.14元/(m2·a)]、洪水调蓄[20.38元/(m2·a)]等生态产品方面具有突出的生态价值。以上结果进一步表明，以不同湿地类型为对象进行生态产品价值研究是必要的。

3.3 区域内生态零净损失“占补平衡”策略

本研究认为，以等面积占补为湿地“占补平衡”主要衡量指标的保护策略，难以有效实现湿地生态的长久保护。以盐城某港口建设项目为例，项目建设占用近海与海岸湿地800 m2，因湿地保护范围问题，无法在周边区域补划等面积湿地，最终该项目补划同等面积人工湿地以期达到“占补平衡”[60]，虽然湿地面积总量维持不变，但从生态产品价值角度分析，该占补工作将造成区域内生态产品价值的降低(−1.07万元)。此外，该项目虽然可通过湿地修复等手段，提升人工湿地生态产品供给力，补齐1.07万元生态产品价值，但由于人工湿地由于远离海岸带，不同湿地类型的生态主导功能差异，被占用湿地的海岸带防护价值仍处于丧失状态。
本研究认为，在建设项目占用湿地的补偿工作过程中，应将湿地生态系统为人类提供多种生态产品的价值归入生态丧失成本；此外，为保障区域内湿地生态产品价值的零净损失，湿地主管部门在开展湿地“占补平衡”工作时，除关注湿地面积、湿地质量等表象因素外，还需重点关注不同湿地类型、不同湿地主导功能等内在因素。
确立以生态产品价值零净损失为目标的湿地“占补平衡”策略，有助于实现湿地空间的占补平衡向区域生态的整体平衡转变[61]。由于国土空间的复杂性，传统的湿地“占补平衡”策略未能区分占用和补偿地块之间的生态差异，忽略了湿地生态功能的空间差异[9]。这种局限在同种、临近湿地斑块的占补之间问题较小，但在距离较远的异地占补平衡中则较为突出，导致湿地在生态空间中表现出生态功能的均衡性失调，以及区域整体的生态产品价值降低[62]。因此在项目开展前，分析评估占用及补偿湿地的生态产品价值是将生态产品价值纳入管理决策的重要手段[63]，也是实现整体生态价值零净损失的重要工具。

4 结　论

盐城市2022年湿地生态系统生态产品价值量为1 400.94亿元，其中调节服务类生态产品占湿地生态产品价值量的76.79%。不同湿地类型具有不同的生态产品价值和功能导向，近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、人工湿地、沼泽湿地单位面积生态产品价值分别为32.65元/(m2·a)、24.57元/(m2·a)、19.97元/(m2·a)、19.22元/(m2·a)、15.08元/(m2·a)，其中近海与海岸湿地具有独特的海岸带防护价值。
湿地“占补平衡”的政策制定和管理要求，应逐渐从湿地面积的零净损失，向生态产品价值的零净损失为目标进行转变，从而保障区域内的整体生态平衡，同时还应注意平衡各类型湿地之间的生态产品功能，以此实现生态资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。不同湿地类型之间开展“占补平衡”工作时，近海与海岸湿地、湖泊湿地、河流湿地、人工湿地、沼泽湿地可按照1.00:1.33:1.63:1.70:2.17的比例，进行占补面积的简易等效换算，从而实现区域生态产品价值的零净损失。

1 盐城市自然资源和规划局. 盐城市第三次全市土地调查, 2021.

2盐城市自然资源和规划局. 盐城市2022年度国土变更调查”，2024.

参考文献

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