非法占用农用地罪作为最严厉的刑事制裁手段,守护着耕地安全的底线。其犯罪构成要件中的客体法益认定、客观方面的“三大要素”构成、主体范围划定、主观方面心理状态的厘定,在理论与实践层面均存在争议,这进而造成了司法裁判中的观点分歧。非法占用农用地罪的认定应依照法秩序统一原则,完善犯罪构成要件,减少刑事司法定罪时的不确定性,通过规范分析与实证分析相结合,明晰其犯罪构成要件中的存疑要素,将犯罪客体认定为以国家安全法益为主的复合法益,确定犯罪客观方面中耕地类型认定的“主辅”标准、复行为犯的性质和入罪的“量化”选择说,将村委会纳入犯罪主体,并明确犯罪主观心理状态既包括直接故意,也包括间接故意。从而更好实现刑法保障国家安全、服务耕地保护的法律功能。
The crime of illegally occupying agricultural land, as the most severe criminal sanction measure, safeguards the bottom line of farmland security. There are disputes in both theoretical and practical aspects regarding the determination of the object of the crime, the composition of the “ three elements” in the objective aspect, the delimitation of the subject scope, and the determination of the psychological state in the subjective aspect. This has led to differences in judicial opinions. The determination of the crime of illegally occupying agricultural land should follow the principle of unity of the legal order, improve the elements of the crime composition, reduce the uncertainty in criminal judicial conviction, and through the combination of normative analysis and empirical analysis, clarify the doubtful elements in the crime composition. The object of the crime should be recognized as a compound interest mainly based on national security interests. The “main and auxiliary” standards for the determination of farmland types in the objective aspect, the nature of compound acts, and the “quantitative” choice for conviction should be determined. The village committee should be included in the subject of the crime, and it should be made clear that the subjective psychological state of the crime includes both direct and indirect intent. This will better achieve the legal function of criminal law in safeguarding national security and serving farmland protection.
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